居委会和物业同下“一盘棋”

　　日前，在临湖社区，一场“洗尘”“除癣”的清理行动集中展开。短短数日，当那些存在已久的违章搭盖、菜贩流摊等顽疾被一个一个祛除后，这个老旧回迁小区的居民拍手称快。

　　临湖社区是安徽省合肥市经济技术开发区（以下简称经开区）变化的一个缩影。建于1993年的经开区，早期建设了一批回迁安置小区。随着工业化带动城市化步伐的加快，这些小区的居住环境开始落后；同时，管理不力、居民文明素养不高等问题也日益突出。如何“内外兼修”，既升级小区环境，又优化管理方式？经开区从环境大提升入手，积极探索管理长效常态化新路径，努力实现“民事民治”，构建新型社区治理框架。

　　“经开区近10年经历了经济建设、转型升级等多方面的跨越式发展，但也遗留了不少历史欠账。”经开区管委会党工委副书记刘勇介绍，其中就包括群众反映强烈的回迁小区物业管理缺位、小区环境差、社区矛盾多等问题。

　　以临湖社区为例，2009年到2015年，3小区共入住2万多人。由于规划设计不科学、物业管理不到位、居民素质参差不齐等原因，近10年时间，3小区环境与新建商住小区的差距越来越大。

　　“回迁小区暴露出的问题，主要还是物业管理缺位所致。”临湖社区党委书记朱大勇介绍，环境提升了如果管理跟不上，最终还是治标不治本，问题还会出现。

　　共建、共治、共享，如何实现？自去年以来，经开区探索回迁安置小区“居委会+物业公司”管理新模式。此前，物业公司和居委会是“两张皮”：物业公司的日常管理得不到居民配合，而居委会又未被赋予物业管理职能。

　　“新模式将在小区成立物业服务中心，实行人员管理归社区，技术管理维护归物业公司的模式。”朱大勇表示，物业服务中心主任分别由所在小区居委会党总支书记担任，副主任均由区属物业公司委托人员担任；物业服务中心配备财务、水电维修人员，明确一线作业人员人数及用工渠道，“变‘两张皮’为‘一盘棋’。”

　　新模式施行一年多，辖区面貌焕然一新。“小区现在基本解决了毁绿种菜、乱停车、乱堆物等问题，经常性‘罢工’的电梯也彻底修好了。”小区居民董敏高兴地说。

　　按照经开区回迁小区三年提档升级计划，各小区在提升前必须先自我整改，同时要得到小区95％的居民同意，统一的改造提升才能进行。这就要求各社区唤醒居民的主人翁意识，先行杜绝毁绿种菜、开墙建门、乱停乱放等现象。出人意料的是，各社区居民在“居委会+物业”管理模式下，参与改造的热情非常高，居民文明素质也有了大幅提升。

　　润物无声，“民事民治”理念正逐渐在各回迁小区深入人心。小区居民范玉霞的手机里，辖区网格化微信群被置了顶。在这个群里，居委会委员是“网格长”，小区住户担任“楼栋长”，物业人员则是“物业主管”，“以前只能打物业电话，现在既可以找网格长，也可以找楼栋长，有时甚至是住户自己协商解决。”

　　与“民事民治”一同成长的还有居民的责任意识。2018年，临湖吉祥如园小区签订《安置小区居民公约》6979份，签约率达到96％。签署《公约》的居民明确承诺要缴纳物业管理费。而在之前很长一段时间内，整个小区的缴费率不足三成。

　　“我们坚持以人民为中心，牢记‘为了谁’‘依靠谁’，妥善解决好长久性和反复性难题。”合肥市委常委、合肥经开区党工委书记杨伟表示，在开发区创新转型升级的新思路下，要不断创新和加强基层治理，把更多发展成果回馈给群众。